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序&邓伟志1

第一部分 重要讲话7

以“三个代表”的重要思想指导社区共青团工作进一步巩固党在社区的青年群众基础——团中央书记处常务书记巴音朝鲁在全国“青年文明社区”创建工作暨社区团建现场推进会上的讲话7

团中央书记处书记赵勇同志在全国“青年文明社区”创建工作暨社区团建现场推进会上的讲话16

扩大组织覆盖面 提高组织影响力——团市委书记薛潮同志在上海市社区团建工作会议上的讲话（摘要）28

团市委书记薛潮同志在全国深化“青年文明社区”创建活动暨命名表彰电视电话会议上的讲话31

积极做好新时期党的青年群众工作努力开创社区团的建设工作新局面——团市委副书记张仁良同志在上海市社区团建工作会议上的工作报告34

提高认识 扎实工作 推动社区青年思想政治工作再上新台阶——团市委副书记马春雷同志在“孙红同志事迹报告会暨上海市社区青年思想政治工作现场会”上的讲话48

第二部分 专题调研57

上海社区建设与青年发展总报告57

分报告一 青年与社区组织94

分报告二 青年与社区文化112

分报告三 青年与社区服务122

分报告四 青年与社区事务136

分报告五 青年、社区与社会主义道德体系建设157

第三部分 理性思考167

在新的生长点上拓展共青团工作的发展空间——上海社区（街道）共青团工作的思考和实践&马春雷167

青少年发展和青少年社会化服务体系&马春雷、史美樑、王宏伟176

自动＋后援——社区“雏鹰假日小队”的运行机制&沈功玲183

上海社区青年工作对象分类问题研究&朱勤皓190

提高思想认识，强化社区团工作“八个意识”&史美樑195

解放思想 开拓创新 努力探索“两级政府，三级管理”体制下城区共青团工作新格局&史美樑199

面向新世纪 建设后备队——关于本市城区系统共青团组织加强团干部队伍建设、培养举荐优秀青年人才工作的调研报告&刘健 肖星206

新形势 新要求 新发展——关于城区“示范群体建设”总体思路的若干思考&褚敏218

关于共青团承担青少年事务的思考&褚敏 肖 星224

上海市社区青年分布与群体结构情况分析&肖 星228

关于上海市社区团的建设工作调研报告&肖 星235

结合青年特点 强化教育引导——关于共青团参与做好外来务工青年工作的实践思考&顾淑华241

强化建设夯基础 思维创新求活力——对深化长宁“两新”组织团建工作的思考&钟晓咏 赵 勇248

从企业走入社区——共青团组织跨世纪发展趋势探讨&包志勤256

第四部分 基层探索267

坚持加强党的领导 深化社区团的建设&中共卢湾区委267

以党建带团建努力开创社区团工作新局面&黄浦区人民广场街道党工委271

关于共青团组织协助政府管理青少年事务的实践与思考&共青团上海市浦东新区工作委员会275

探索实施“团员双重管理制度” 积极推进“青少年社区文明行动”&共青团徐汇区委员会283

紧扣时代脉搏 体现时代特征——普陀区市场群落团建工作的分析与思考&共青团普陀区委员会288

把握机遇 勇于创新 新形势下闸北社区青年思想政治工作新探索&共青团闸北区委员会294

培育青年社团的实践与思考&共青团虹口区委员会299

综合推进社区团建 努力做好新时期党的青年群众工作&共青团杨浦区委员会303

跟党建工作之步 举卢湾全团之力 攻“两新”团建之坚固青年工作之基&共青团卢湾区委员会307

强团带队 团队合力 深入推进社区团建工作&共青团静安区委员会316

加强个体、私营企业团建工作 开拓“两新”组织团工作新领域&共青团宝山区委员会320

因地制宜 灵活设置 探索新经济组织建团新路子&共青团闵行区委员会324

以文化活动为载体 创建小城镇青年文明社区&共青团嘉定区委员会327

抓组织覆盖 创工作载体 大力推进“两新”组织的团建工作&共青团金山区委员会333

第五部分 政策文件339

上海市精神文明建设委员会关于上海市文明小区创建管理的规定339

上海市精神文明建设委员会关于上海市文明社区创建管理的暂行规定346

关于加强街道（社区）共青团工作的若干意见354

关于加强街道（社区）共青团工作实施方案356

共青团上海市街道（社区）工作委员会工作条例（试行）361

上海市社区青年工作委员会工作条例（试行）366

关于进一步加强居委会团支部建设、实行聘请青年干事制度的实施意见370

关于印发《关于共青团组织进一步参与社区精神文明建设、开展“青少年社区文明行动”活动的实施方案》的通知（沪团委办（97）16号）374

上海市关于实施社区“千校百万”外来务工青年培训计划的意见（沪团委联（97）21号）381

关于印发《关于深入推进“青少年社区文明行动”开展青少年社区读书活动的指导意见》的通知（沪团委办（98）20号）385

关于开展创建“青少年社区文明行动”示范点活动的实施方案389

关于在新形势下进一步加强和改进新经济、新社会组织团的建设的若干意见（沪团委（99）11号）394

关于动员组织在职、在校团员、团干部积极参加社区精神文明建设的意见（沪团委（99）12号）400

关于印发《关于团市委各部门形成合力整体推进社区团工作的实施方案》的通知（沪团委办（99）33号）403

关于开展社区共青团工作“一街一品”和“实事项目评比”活动的通知409

关于开展“真元杯”——上海社区青少年文化艺术月活动的通知412

附 录419

附录1 《上海社区建设和青年发展》调查数据汇总419

附录2 上海市全国“青年文明社区”名单435

附录3 上海市“青少年社区文明行动”示范点名单436

附录4 上海市社区共青团工作大事记（1994年8月～2001年5月）441

后记449