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目录1

前言1

第一章　公务员法的立法思想1

第一节　公务员法的立法背景和立法宗旨1

第二节　按照人事管理的客观规律建构科学的公务员制度5

第三节　从我国国情出发建设有中国特色的公务员制度10

第四节　在现行制度的基础上发展完善公务员制度15

第二章　公务员的范围21

第一节　国外公务员范围概况21

第二节　确定公务员范围的指导思想22

第三节　公务员的定义和范围界定25

第四节　正确理解公务员范围的几个问题28

第五节　关于参照管理问题31

第六节　公务员主管部门33

第三章　公务员管理的原则36

第一节　公开、平等、竞争、择优的原则37

第二节　监督约束与激励保障并重的原则39

第三节　任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则41

第四节　分类管理的原则42

第五节　法治的原则45

第四章　公务员的条件、义务与权利49

第一节　公务员的条件49

第二节　公务员的义务52

第三节　公务员的权利64

第一节　建立健全职务与级别制度的指导思想74

第五章　职务与级别74

第二节　公务员的职位分类77

第三节　公务员的职务83

第四节　公务员的级别87

第六章　录用94

第一节　考试录用制度的产生、发展和意义94

第二节　公务员录用的含义、原则和标准106

第三节　公务员录用的条件110

第四节　公务员录用考试114

第五节　录用公务员的程序121

第六节　考试录用的主管部门和保障128

第一节　考核制度概述133

第七章　考核133

第二节　考核原则和考核内容137

第三节　考核的基本方法和程序143

第四节　考核结果的评定和使用148

第八章　职务任免152

第一节　职务任免制度的功能作用152

第二节　选任制公务员的职务任免154

第三节　委任制公务员的职务任免161

第四节　与职务任免有关的几个问题166

第九章　职务升降174

第一节　职务升降制度概述174

第二节　职务晋升179

第三节　竞争上岗和公开选拔185

第四节　任职前公示制和任职试用期制190

第五节　降职192

第十章　奖励196

第一节　公务员奖励的含义与发展概况196

第二节　公务员奖励制度的原则198

第三节　公务员奖励制度的具体内容201

第十一章　惩戒206

第一节　公务员纪律的含义及意义206

第二节　公务员纪律的内容209

第三节　违反纪律的法律责任215

第十二章　培训225

第一节　公务员培训概述225

第二节　公务员培训的基本理念和原则228

第三节　公务员培训的种类、内容和形式232

第四节　培训管理、训用结合和培训机构237

第十三章　交流与回避241

第一节　公务员交流制度概述241

第二节　调任248

第三节　转任251

第四节　挂职锻炼254

第五节　公务员回避制度概述256

第六节　任职回避260

第七节　地域回避262

第八节　公务回避264

第一节　公务员工资制度267

第十四章　工资福利保险267

第二节　公务员福利制度273

第三节　公务员保险制度275

第十五章　辞职辞退279

第一节　公务员辞去公职制度279

第二节　辞去领导职务制度285

第三节　公务员辞退制度292

第十六章　退休299

第一节　建立公务员退休制度的意义299

第二节　公务员退休的方式、条件及退休审批305

第三节　退休公务员的待遇、安置和管理311

第一节　申诉控告制度概述318

第十七章　申诉控告318

第二节　公务员申诉制度的主要内容324

第三节　公务员控告制度330

第四节 申诉控告制度中的义务和责任331

第十八章　职位聘任335

第一节　职位聘任的含义和作用335

第二节　实行聘任制的范围和条件339

第三节　聘任的实施342

第四节　聘任制公务员管理349

第五节　人事争议仲裁352

第十九章　法律责任357

第一节　公务员法法律责任的基本概念357

第二节　公务员法设定法律责任的必要性359

第三节　公务员法法律责任制度的内容362