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导言1

一 研究动机1

二 思想史考查4

（一）国外4

（二）国内9

三 有关概念的说明17

（一）公务员与工资17

（二）公正、公正人与经济人19

（三）货币价值财富与非货币价值财富25

四 基本观点与逻辑思路27

（一）基本观点27

（二）逻辑思路28

五 解决方法与思想创新34

（一）解决方法34

（二）思想创新40

第一章 公务员工资分配的理论基础42

第一节 和谐社会下的财富观42

一 不同视角下的和谐社会42

二 和谐社会的经济学解读45

第二节 政府职能的和谐定位76

一 政府职能思想史的简要考查77

二 和谐社会条件下的政府职能84

第三节 公务员的价值定位97

一 非货币价值财富方面97

二 货币价值财富方面104

三 一个简短的结论106

第二章 按劳分配在政府部门适用性的考察107

第一节 相关文献综述107

第二节 按劳分配理论及其实现前提113

一 古典的按劳分配思想113

二 经典的按劳分配理论121

三 发展的按劳分配理论131

第三节 按劳分配不适用于政府部门143

一 一个初步考察143

二 进一步的理论推导146

三 和谐社会下的考察152

四 结论161

第三章 中国公务员工资制度变迁163

第一节 过渡阶段的工资制度164

一 供给制的调整164

二 工资制的调整168

三 两制并轨170

四 历史简评172

第二节 探索阶段的工资制度174

一 工资改革的背景175

二 按劳分配是主要原则177

三 等级工资制是基本内容179

四 改革成效与历史简评181

五 改革以后的曲折发展186

第三节 发展阶段的工资制度192

一 工资改革的背景193

二 指导思想与基本原则196

三 工资改革的基本内容197

四 历史简评199

第四节 成形阶段的工资制度202

一 工资改革的背景202

二 工资改革的主要原则206

三 工资改革的主要内容207

四 改革以后的五次调整210

五 历史简评211

第四章 中国公务员工资制度创新218

第一节 工资制度改革的方向219

一 改革方向：新供给制219

二 推行新供给制的原因222

第二节 工资分配的具体制度安排241

一 工资支付机制241

二 工资水平确定243

三 工资结构安排244

四 工资增长机制246

五 工资管理体制247

第三节 工资制度改革的实现路径248

一 成文制度249

二 不成文制度254

第四节 工资制度改革的配套措施256

一 严格的准入制度257

二 全面的道德建设259

三 准确的统计调查262

四 其他的相关措施263

主要参考文献266

附表273

后记292