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第一章 导论1

第一节 研究背景1

第二节 文献综述4

一、关于农村剩余劳动力转移规律的研究5

二、关于农民工市民化程度的研究12

三、关于农民工市民化障碍的研究16

四、关于农民工市民化成本的研究19

五、关于农民工市民化成本分担机制的研究24

第三节 概念界定29

一、农民工29

二、第一代农民工30

三、新生代农民工31

四、农民工市民化32

五、农民工市民化的成本35

第四节 研究内容及研究思路36

第二章 农民工市民化的现状37

第一节 生存化：农民工的经济状况38

一、农民工的职业39

二、农民工的收入43

三、农民工的消费48

第二节 低技能化：农民工的人力资本状况51

一、农民工的受教育程度52

二、农民工的专业技能54

第三节 双轨化：农民工的公共服务享有状况59

一、社会保障59

二、居住条件65

三、医疗卫生67

四、随迁子女教育68

第四节 非制度化：农民工的政治参与71

一、农民工的制度化政治参与73

二、农民工的非制度化政治参与81

第五节 内卷化：农民工的社会认同82

一、农民化的社会认同84

二、市民化的社会认同86

三、内卷化的社会认同89

总结92

第三章 农民工市民化进展缓慢的原因94

第一节 农民工市民化进展缓慢的制度因素94

一、户籍制度94

二、与户籍配套的公共资源配置制度98

第二节 农民工市民化进展缓慢的非制度因素104

一、农民工市民化的意愿和能力呈现多元化104

二、农民工面临着城市居民的排斥108

三、农民工的职业流动性强109

第三节 农民工市民化的成本巨大111

总结118

第四章 不同主体视角下农民工市民化的收益121

第一节 中央政府的收益121

一、提升城镇化质量，推进以人为核心的新型城镇化122

二、彻底解决“三农”问题，实现城乡融合发展125

三、改善经济结构，促进经济高质量增长128

四、增强政治合法性，维护社会和谐稳定131

第二节 流入地政府的收益133

一、刺激消费需求，促进经济可持续发展134

二、缓解人口老龄化压力，增强经济发展后劲135

三、加快产业工人队伍建设，推动产业转型升级137

四、消除城市二元结构，提升城市软实力139

第三节 流出地政府的收益141

一、促进土地集约利用，实现农业现代化141

二、吸引资金回流，助推乡村振兴143

三、缓解留守人口危机，维持社会稳定145

第四节 企业的收益147

一、提高职工素质，助力企业转型升级147

二、化解劳资冲突，促进劳动关系和谐148

三、增强职工归属感，促进企业可持续发展149

第五节 农民工的收益150

一、增加物质收入，实现体面劳动150

二、享受均等公共服务，增强获得感151

三、克服社会歧视，促进社会融入152

第六节 城市居民的收益153

总结155

第五章 农民工市民化的集体行动困境157

第一节 奥尔森的集体行动理论157

一、个体理性导致集体行动困境158

二、选择性激励与副产品理论159

第二节 农民工市民化集体行动困境的表现161

一、相关主体分担成本的意愿不高161

二、农民工市民化过程中产生负外部性164

三、地方政府管理中出现职能错位166

第三节 农民工市民化集体行动困境的宏观分析168

一、政治层面：缺乏约束分利集团的强化市场型政府168

二、制度层面：缺乏针对不同主体的选择性激励机制170

三、经济层面：缺乏平衡相关主体成本收益的协调机制171

第四节 农民工市民化集体行动困境的微观分析173

一、中央政府的行动逻辑173

二、流入地政府的行动逻辑174

三、流出地政府的行动逻辑176

四、企业的行动逻辑177

五、农民工的行动逻辑178

六、城市社区的行动逻辑180

总结181

第六章 农民工市民化成本分担机制构建的基本原则183

第一节 坚持公平优先与兼顾效率相结合183

一、更加重视公平正义184

二、着力保障农民工的公民权185

三、确保农民工逐步融入城市186

第二节 坚持多元参与和政府主导相结合187

一、多元主体共同参与187

二、明确政府主导地位189

三、引入市场参与机制190

第三节 坚持事权责任与财权收益相结合191

一、成本和收益相协调191

二、责任和能力相协调192

三、事权和财权相协调193

第四节 坚持整体推进和因地制宜相结合194

一、区域间整体推进194

二、城乡间整体推进195

三、因地制宜分类指导197

第五节 坚持政策激励与监督约束相结合198

一、建立选择性激励机制198

二、强化监督约束机制200

第六节 坚持统筹规划与渐进调整相结合200

一、顶层设计和配套措施相统筹200

二、自上而下和自下而上相统筹202

三、坚持循序渐进原则203

总结205

第七章 农民工市民化成本分担机制的构建207

第一节 中央政府的责任207

一、合理划分不同层级政府的事权与财权207

二、健全土地管理制度210

三、保障跨省流动农民工的市民化211

四、优化城市布局213

五、提供全国性公共服务216

六、强化监督考核220

第二节 流入地政府的责任222

一、公共基础设施建设222

二、保障性住房供应224

三、农民工随迁子女教育227

四、农民工劳动权益维护228

第三节 流出地政府的责任230

一、规范农村土地有序流转230

二、提供职业技能培训231

三、组织劳务输出232

四、扶持返乡农民工创业234

第四节 企业的责任236

一、实现农民工与正式工同工同酬237

二、为农民工提供公平的社会保障239

三、改善农民工的居住条件241

四、为农民工提供职业技能培训243

五、保障农民工的劳动条件245

第五节 农民工的责任247

一、生活成本248

二、社会保障成本249

三、自我发展成本250

四、改善居住条件的成本251

五、随迁子女教育成本253

第六节 社会参与255

一、工会255

二、城市社区259

三、其他社会组织261

总结262

参考文献264