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特载1

振奋精神、开拓创新、凝心聚智、真抓实干，为谱写西平经济社会发展新篇章而努力奋斗——张金泉同志在县委经济工作会议上的讲话1

政府工作报告——2009年2月12日在西平县第十三届人民代表大会第三次会议上&县长 王新强13

县情综述23

政区23

区域位置23

建制沿革23

行政区划24

人口24

民族宗教25

自然环境25

气候特征25

日照时数25

气温26

降水26

地温、风、蒸发量26

灾害天气26

河流27

地形地貌27

自然资源28

水资源28

矿产资源28

土地资源28

植物资源29

动物资源29

旅游资源30

嫘祖文化30

酒店冶铁遗址30

宝严寺塔31

董桥遗址31

棠溪源风景区31

国民经济和社会发展概况32

农业32

工业和建筑业33

固定资产投资和项目建设33

国内贸易33

交通、邮电34

财税、金融、保险34

教育、科技34

文化、卫生、体育35

人口、人民生活和社会保障35

城镇建设36

大事记37

2007年37

2008年44

中共西平县委员会50

县委工作50

综述50

增强经济实力50

改善人民生活50

改变城乡面貌51

中共西平县委领导人51

县委办公室工作51

信息、政研工作51

秘书日常工作52

督促检查工作52

后勤服务、安全保卫53

机要、保密工作53

改进综合协调服务54

提升队伍素质54

开展解放思想大讨论活动54

规范工作程序55

加强学习，提高认识55

集体荣誉55

先进人物55

县委办公室领导人56

组织工作56

完善工作机制，优化党员队伍结构56

加强基层党组织建设57

“三杯”竞赛58

干部队伍管理59

人才培养60

加强组织部门自身建设61

县委组织部负责人61

宣传工作62

概况62

加强理论武装62

新闻宣传和社会宣传62

精神文明创建和公民道德建设62

发展先进文化63

其他事项63

县委宣传部领导人63

统战工作64

经济统战工作64

民族宗教工作65

党外人士工作67

开展联络、联谊活动68

宣传、信息、调研69

统战干部队伍建设70

县统战部领导人70

纪检监察70

反腐倡廉70

规范村级干部勤廉双述72

解决群众反映突出问题72

案件查办73

纠风治乱和执法监察73

优化经济发展环境74

从源头治腐74

队伍建设75

县纪律检查委员会领导人75

县监察局领导人75

信访工作75

概况75

接访办信76

案件办理76

督查督办76

信息网络建设76

县信访局领导人76

老干部工作77

落实老干部生活待遇77

关心老干部思想政治工作77

文化娱乐活动77

离退休安置78

关心下一代工作78

县老干部局领导人78

档案管理78

县档案馆工作78

机关、企事业单位档案管理79

农业农村档案79

档案法制科教培训79

县档案局领导人79

党校工作80

概况80

干部培训80

函授教育80

县党校领导人80

党史研究80

资料征集80

资料编写与研究81

抗日战争时期资料调研81

老区工作81

西平县人民代表大会83

代表大会83

县第十三届人民代表大会第一次会议83

县第十三届人民代表大会第二次会议83

人大常委会议83

县第十二届人大常委会第二十九次会议83

县第十三届人大常委会第一次会议84

县第十三届人大常委会第二次会议84

县第十三届人大常委会第三次会议84

县第十三届人大常委会第四次会议84

县第十三届人大常委会第五次会议84

县第十三届人大常委会第六次会议84

县第十三届人大常委会第七次会议84

县第十三届人大常委会第八次会议84

县第十三届人大常委会第九次会议84

县第十三届人大常委会第十次会议84

县第十三届人大常委会第十一次会议85

县第十三届人大常委会举行第十二次会议85

人大代表视察监督85

其他会议86

县人大领导人86

西平县人民政府87

政府工作综述87

项目建设87

工业经济87

“三农”工作88

城镇化进程88

商贸流通89

和谐社会建设89

人民生活90

民主法制和精神文明建设90

县政府领导人90

政府办公室工作91

整队伍，树形象91

服务全县中心工作91

突出“三个服务”91

后勤保障92

其它管理92

党风廉政和精神文明建设93

县政府办公室领导人93

人事劳动93

编制管理93

人才队伍建设94

职称评审94

人才资源开发94

帮助就业94

养老保险95

失业保险95

医疗保险95

工伤保险96

生育保险96

劳务输出96

劳动力市场管理96

工资改革97

军队转业人员安置97

其他管理97

县人事劳动和社会保障局领导人97

民族宗教97

民族团结工作97

宣传民族宗教政策99

发展民族经济99

县民族宗教局领导人100

行政服务100

规范运作模式100

完善工作程序100

精简审批事项100

实行科学管理101

县行政服务中心领导人101

公共资源交易101

概况101

事务管理101

公共资源交易中心领导人102

史志编纂103

年鉴编写103

志书编写103

先进人物103

县史志办领导人103

政协西平县委员会104

政协第七届西平县委员会104

政协常委会议104

其他会议105

考察、视察、调研105

其他活动106

文史资料征集出版107

招商引资107

先进人物107

县政协领导人107

群众团体108

总工会108

健全创新工会组织108

开展帮扶活动109

维护职工权益109

创建和谐企业109

安全生产宣传110

开展劳动竞赛110

做好女职工工作111

文体活动111

集体荣誉111

县总工会领导人112

共青团西平县委112

服务经济建设112

组织青年服务社会112

保护青少年成长113

巩固共青团建设114

加强青少年思想道德建设114

团县委领导人115

妇联会115

开展普法活动115

加强技术培训116

城市妇女就业再就业116

开展家庭文明系列活动116

维护妇女儿童合法权益116

关爱妇女儿童117

集体荣誉117

先进人物117

县妇联会领导人117

科学技术协会117

科技普及117

其他科技活动118

先进人物118

县科协领导人118

红十字会118

宣传工作118

救灾工作119

救助、救护119

基层红十字会建设119

县红十字会领导人120

文联120

文艺活动120

文艺组织120

民抢工程120

文艺创作120

文学刊物121

侨联121

基层侨联组织建设121

倡导侨界人士服务经济建设121

为侨服务和维权121

联络联谊活动121

弘扬祖根文化122

县侨联领导人122

残疾人联合会122

组织建设122

帮扶残疾人122

残疾人代表大会122

县残联领导人122

消费者协会123

提高人员素质123

搞好“3·15”活动123

维护消费者合法权益123

消费者评议活动123

市场调查124

规范社团收费124

政法·武装125

政法工作125

排查化解矛盾纠纷125

开展严打整治专项斗争126

调查摸底，惩治邪恶126

社会治安防范127

政法队伍建设128

平安建设和政法综治宣传129

县政法委领导人129

公安129

概况129

机构设置129

打击刑事犯罪130

治安管理130

交通管理131

消防管理131

出入境管理131

户政管理131

队伍建设131

重要会议、重点工作、重大案事件132

先进集体133

先进个人134

县公安局领导人134

检察135

打击刑事犯罪135

查办和预防职务犯罪135

履行诉讼监督职责135

办理群众来信来访135

学先进，树形象135

自觉接受监督136

集体荣誉136

先进人物136

县检察院领导人136

审判137

审判与执行137

发挥审判职能，服务经济发展138

开展大接访，救助弱势群体138

队伍建设139

基础设施建设、调研、法制宣传140

接受各界监督140

集体荣誉140

县法院领导人140

政府法制监督141

法律审查141

行政复议141

依法行政141

行政执法监督141

集体荣誉141

县法制办领导人141

武装141

思想政治工作141

党委班子建设142

“三支队伍”建设142

从严治军，安全管理143

后备力量建设143

征兵工作143

财务管理与后勤保障144

密切军政军民关系144

先进人物145

县人武部领导人145

经济管理146

发展与改革事务管理146

计划编制146

投资项目管理146

工业经济运行监测预测146

项目建设管理147

节能减排147

价格管理147

招商引资147

市级新农村建设试点148

铺设“兰郑长”成品油输油管道148

社会保障和再就业148

县发改委领导人148

工商管理148

服务“两大工程”148

优化企业发展环境149

市场监管150

维护消费者合法权益151

整队伍，树形象151

县工商局领导人152

国土资源管理153

土地资源管理153

土地利用153

土地复垦整理154

建设用地管理154

土地执法监察和信访154

土地利用总体规划修编154

第二次土地调查155

特色工作155

国土资源管理宣传155

矿产资源管理155

集体荣誉155

县国土资源局领导人156

统计156

抽样调查统计156

农业普查157

经济普查157

县统计局领导人157

审计157

预决算审计157

专项资金审计158

企业审计158

经济责任审计158

村级财务收支审计158

其他审计159

提升审计质量159

县审计局领导人159

质量技术监督159

质量监督159

专项整治160

服务企业161

计量管理162

标准化工作163

特种设备安全监察163

县质量技术监督局领导人163

食品药品监督管理164

建立食品药品监督网络164

发展药品供应网络164

食品安全监管164

监督企业依法生产经营165

监督医疗机构药品管理165

不良反应、不良事件收集上报165

药品保健品广告监督165

查处违法违规案件165

抽检食品药品166

县食品药品监督管理局领导人166

安全生产监察166

安全生产宣传167

落实安全生产法律法规167

落实目标责任制168

安全生产管理168

安全生产应急救援169

安全生产许可证审批170

县安全生产监督管理局领导人170

农业171

种植业171

农业结构调整171

发展农业产业化171

农村沼气建设172

农业综合执法172

农民技术培训172

农产品质量安全检测172

农村经济管理173

落实惠农政策173

烟叶生产173

农业综合开发174

县农业局领导人176

县农办领导人177

县烟叶办领导人177

养殖业177

养殖小区建设177

动物疫病防控178

动物卫生监督178

落实生猪生产奖补政策178

畜牧专项扶持179

发展畜牧经济合作组织179

县畜牧局领导人179

林业179

创建林业生态县179

编制林业发展规划180

深化林权制度改革181

林木管护181

野生动物保护181

森林病虫害防治181

县林业局领导人181

水利182

农田水利182

防汛182

抗旱183

农村饮水安全工程183

工程建设投资183

水资源管理183

县水利局领导人183

农机184

农机跨区作业184

农机具推广185

农机安全生产185

县农机总站领导人185

工业187

服务企业发展187

概况187

项目建设187

全国东西合作会187

工业区建设188

服务企业188

招商引资188

平安建设189

县中小企业服务局领导人189

招商引资189

队伍建设189

综合协调服务189

项目建设190

招商引资190

对外宣传190

信息收集与发布191

对外洽谈191

县招商局领导人191

电力191

概述191

经济指标完成情况191

经营管理192

安全生产192

电网建设193

营销管理193

行风建设194

多种经营194

科技创新与应用195

职工培训195

廉政建设195

文明建设196

民主管理196

平安建设196

先进人物197

县电业局（公司）领导人197

商贸流通198

商业198

概况198

经济指标198

招商引资198

农村流通市场198

县商务局领导人198

粮食199

机构设置199

粮食购销199

粮食流通体制改革199

成绩及荣誉200

县粮食局领导人200

烟草200

烟叶生产201

卷烟销售202

网络建设203

专卖市场监督管理203

人事制度改革204

县烟草局（公司）领导人204

盐业205

概况205

盐业管理205

先进人物205

县盐业管理局领导人205

供 销205

概况205

企业改革206

网络建设206

招商引资与企业稳定206

县供销合作社联合社领导人207

财政·税务208

财政208

财政收入208

财政支出209

促进经济发展210

重点支出210

惠农政策211

社会事业212

社会保障214

土地与住房资金管理215

农税工作215

财政改革216

财政监督管理216

非税收入资金管理217

非税收入稽查218

票据管理218

会计管理218

队伍建设219

县财政局领导人219

国家税务220

国税征收220

税源管理220

税收专项整治221

税务稽查222

基层建设222

队伍建设222

党风廉政建设223

爱心捐助223

县国税局领导人223

地方税务223

税收收入223

税收征管224

队伍建设224

税收服务225

信息化建设225

基层建设225

党风廉政建设225

县地税局领导人226

金融·保险227

人民银行227

概况227

货币调控政策227

提升基层央行社会地位和形象228

改善服务，强化管理228

创建文明单位229

落实监督机制229

干部队伍建设229

货币信贷229

开展财务金融辅导230

先进人物232

人民银行西平支行领导人232

工商银行232

概况232

发展“大个金”及新型金融业务232

挖掘法人客户市场233

发展高附加值中间业务234

提升风险管理水平234

人才和企业文化建设235

保安全，促稳定235

工商银行西平支行领导人235

建设银行235

概况235

业务完成情况236

建设银行西平支行领导人236

中国银行237

概况237

业务经营237

中国银行西平支行领导人238

农业发展银行238

中间业务发展238

清收不良贷款，提高信贷资产质量239

清收结算资金239

夏粮收购资金贷款239

实现CM2006上线运行239

棉花贷款呆账认定与核销240

加强信贷学习240

保全信贷资产240

农业发展银行西平支行领导人240

农村信用合作联社240

概况240

组织资金241

信贷支农241

内部改革241

金融产品创新242

电子化建设242

县农村信用合作联社领导人243

财产保险243

业务增速明显243

工作措施243

经营管理244

企业文化建设244

树立车险龙头地位245

多措并举，发展非车险245

能繁母猪保险245

理赔管理245

团队建设245

财产保险公司西平支公司领导人246

人寿保险246

拓展农村市场246

创新与发展247

理赔工作247

开展遵章守纪、合规经营教育248

人寿保险公司西平支公司领导人248

城建·环保249

城乡建设249

概况249

城区规划249

乡镇规划250

房屋建筑250

城市基础设施建设251

园林绿化251

市容环境管理252

供水252

房产管理252

建筑施工管理253

建筑安全管理253

县建设局领导人253

环境保护254

概况254

治污与减排254

城市环境综合整治255

农村环境保护255

环境监测255

污染源普查255

环境宣传和环境信访256

县环保局领导人256

交通·邮电257

交通257

农村公路建设257

整顿运输市场257

桥梁场站建设258

交通规费征收258

运输市场管理258

行政服务窗口258

职工教育259

项目建设259

平安建设259

安全生产259

社会保障和就业再就业259

参与新农村建设259

搬运公司拆迁259

规范执法行为260

县交通局领导人260

铁路运输260

西平火车站领导人261

邮电261

邮政261

联通业务262

中国联通西平分公司领导人262

教育·科技263

教育263

概况263

讲正气，树新风264

迎接“两基”国检工作264

创建花园式学校264

校长、教职工竞聘264

整合职业教育资源264

民办教育264

落实教育管理长效机制264

县教育技术培训基地265

先进人物265

县教育系统领导人266

科技266

粮食基地建设266

科技项目与奖励267

科技产业发展267

科普宣传267

保护知识产权268

发展食用菌产业268

招商引资269

县科技局领导人269

文化270

文化市场管理270

文化活动271

文物保护271

图书馆建设272

文艺创作272

文艺演出272

乡镇文化中心建设273

文化企业联谊273

炎黄文化研究273

招商引资273

平安建设273

县文化局领导人274

广播电视274

机关建设274

广播电视宣传274

事业单位建设276

播出管理与网络安全276

农村有线电视网络建设277

行政执法277

县广播电视局领导人277

图书发行277

概况277

教材教辅征订发行277

一般图书和电子音像制品销售278

读者俱乐部278

多种经营278

体制改革278

西平书城开业278

新农村书屋建设279

县新华投资开发有限公司成立279

企业与职工签订劳动合同279

开发教材教辅发行软件279

先进人物279

县新华书店领导人280

卫生·体育281

卫生281

卫生设施建设281

公共卫生服务281

新型农村合作医疗282

疫病防控282

卫生执法监督283

妇幼保健284

卫生内部改革284

规范医疗行为285

县卫生局领导人285

体育286

健身与比赛286

增新体育设施286

集体荣誉287

县体育局领导人287

社会生活288

人口和计划生育288

概况288

解放思想大讨论288

优质服务288

依法行政289

宣传教育289

利益导向290

基础建设290

流动人口生育管理290

性别比治理291

队伍建设291

财务管理291

计划生育协会292

基层设施建设293

后进村综合治理293

先进人物293

县计生委领导人293

民政294

社会保障294

双拥和优抚安置295

社会福利工作295

社会事务管理296

基层政权工作296

机关作风建设296

县民政局领导人296

乡·镇·街道297

柏城街道297

概况297

基础设施建设297

企业与招商引资297

养殖业297

农业、林业、水利297

计划生育298

文化、教育、卫生298

综合治理298

党务活动298

柏城街道办事处领导人298

柏亭街道299

概况299

基础设施建设299

农业、林业、水利299

企业与招商引资299

养殖业300

文化、教育、卫生300

计划生育300

综合治理300

劳动保障301

精神文明建设301

先进人物301

柏亭街道办事处领导人301

师灵镇302

概况302

农业、林业、水利302

养殖业302

教育、文化、卫生302

招商引资303

基础设施建设303

计划生育303

综合治理303

精神文明建设303

先进人物304

师灵镇领导人304

权寨镇304

概况304

农业、林业、水利304

养殖业305

企业与招商引资305

教育、文化、卫生305

基础设施建设305

计划生育306

民政与劳动保障306

精神文明建设306

综合治理306

新农村建设307

先进人物307

权寨镇领导人307

出山镇307

概况307

农业、林业、水利308

养殖业308

企业与招商引资308

基础设施建设308

教育、文化、卫生309

计划生育309

综合治理309

小康村建设309

出山镇领导人309

五沟营镇310

概况310

农业、林业、水利310

养殖业310

企业与招商引资310

基础设施建设310

教育、文化、卫生310

计划生育311

综合治理311

精神文明建设311

五沟营镇领导人311

环城乡311

概况311

农业、林业、水利312

养殖业312

企业发展312

基础设施建设312

文化、教育、卫生312

计划生育313

综合治理313

精神文明建设313

特色种植313

先进单位313

先进人物313

环城乡领导人314

宋集乡314

概况314

农业、林业、水利314

养殖业315

招商引资315

基础设施建设315

教育、文化、卫生315

民政与劳动保障315

计划生育315

综合治理315

精神文明建设316

宋集乡领导人316

谭店乡316

概况316

农业、林业、水利316

养殖业317

企业与招商引资317

社会保障317

教育、文化、卫生317

计划生育318

综合治理318

基层组织建设318

谭店乡领导人318

吕店乡319

概况319

农业、林业、水利319

养殖业319

教育、文化、卫生320

招商引资320

特色经济320

计划生育320

财税工作321

社会治安综合治理321

劳务经济321

基础设施和环境整治321

新农村建设322

民政和社会保障322

党建工作322

吕店乡领导人322

芦庙乡323

概况323

农业、林业、水利323

养殖业323

企业与招商引资323

文化、教育、卫生324

人口与计划生育324

基础设施建设324

社会治安综合治理324

精神文明建设324

新农村建设324

芦庙乡领导人324

杨庄乡325

概况325

农业、林业、水利325

养殖业326

项目建设326

招商引资326

教育、卫生326

特色文化327

计划生育327

综合治理327

社会保障328

基层组织建设328

新农村建设328

杨庄乡领导人328

专探乡329

概况329

农业、林业、水利329

养殖业329

企业与招商引资330

基础设施建设330

文化、教育、卫生330

计划生育330

综合治理331

精神文明建设331

专探乡领导人331

二郎乡332

概况332

农业、林业、水利332

养殖业332

企业与招商引资332

教育、文化、卫生333

基础设施333

社会保障333

综合治理333

计划生育334

新农村建设334

先进人物334

二郎乡领导人334

蔡寨回族乡334

概况334

基础设施建设335

农业、林业、水利335

养殖业335

招商引资335

教育、文化、卫生335

计划生育336

综合治理336

精神文明建设336

社会保障336

先进人物336

蔡寨回族乡领导人336

焦庄乡337

概况337

农业、林业、水利337

养殖业337

企业与招商引资338

基础设施建设338

教育、文化、卫生338

计划生育338

综合治理339

精神文明建设339

焦庄乡领导人339

重渠乡339

概况339

农业、林业、水利340

特色种植340

养殖业340

企业与招商引资341

基础设施建设341

文化、教育、卫生341

计划生育341

综合治理342

新农村建设342

重渠乡领导人342

盆尧乡343

概况343

农业结构调整343

养殖业343

企业与招商引资344

劳务输出344

基础设施建设344

科技培训344

教育、文化、卫生345

综合治理345

先进单位345

盆尧乡领导人345

人和乡346

概况346

农业、林业、水利346

养殖业347

企业与招商引资347

基础设施建设347

教育、文化、卫生347

计划生育347

综合治理347

精神文明建设348

人和乡领导人348

老王坡348

概况348

农业、林业、水利348

养殖业349

企业与招商引资349

基础设施建设349

教育、文化、卫生349

计划生育349

综合治理349

精神文明建设349

老王坡管理委员会领导人349