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第一章 绪论2

一、缘起2

二、研究的对象2

三、研究的意义3

（一）有助于了解不同时期的会计人员管理制度的变化3

（二）揭示会计管理体制发展规律4

（三）有助于会计人员管理制度的进一步完善4

（四）有助于进一步深化会计改革4

第二章 恢复期（1978年至1991年）6

一、重新修订并颁布《会计人员职权条例》6

（一）《会计人员职权条例》的修订背景6

（二）《会计人员职权条例》修订后的主要内容7

（三）《会计人员职权条例》修订后的主要变化7

（四）对《会计人员职权条例》的评价11

二、规定和实施会计职称评定制度11

（一）会计职称评定制度的产生背景11

（二）《会计干部技术职称暂行规定》的主要内容12

（三）会计干部技术职称的评定程序13

（四）确定或晋升会计干部技术职称应注意的问题14

（五）坚持职称评定的条件，保证会计职称评定的质量14

（六）对不具备规定学历的老会计技术职称的评定14

（七）对会计干部技术职称评定制度的评价17

三、会计职称聘任（任命）制度17

（一）会计职称聘任（任命）制度产生的背景18

（二）《会计专业职务试行条例》规定各级会计职务的任职条件18

（三）《会计专业职务试行条例》规定各级会计专业职务的基本职责19

（四）《会计专业职务试行条例》规定各级会计专业职务的设置、聘任和任命20

（五）对于不具备规定学历的会计人员专业职务的聘任21

（六）会计职务聘任制度与会计职称评定制度相比发生的变化23

四、颁布和实施《会计人员工作规则》24

（一）《会计人员工作规则》的颁布背景24

（二）《会计人员工作规则》和附发《工业企业会计人员岗位责任制（参考方案）》的主要内容25

（三）对《会计人员工作规则》的评价28

五、颁布和实施《会计法》29

（一）《会计法》颁布的背景29

（二）《会计法》的适用范围30

（三）《会计法》的内容30

（四）《关于贯彻施行〈会计法〉中有关会计人员任免规定的通知》对会计人员的任免34

（五）对《会计法》的评价35

六、颁布和实施《颁发会计人员荣誉证书试行规定》38

（一）《颁发会计人员荣誉证书试行规定》的背景38

（二）《规定》和《说明》的主要内容39

（三）对《规定》和《说明》的评价41

七、颁布和实施会计工作达标升级、考核及确认的规定41

（一）《会计工作达标升级试行办法》的颁布背景42

（二）《会计工作达标升级试行办法》的适用范围43

（三）《会计工作达标升级试行办法》的主要内容43

（四）对《会计工作达标升级试行办法》、《会计工作达标考核标准（试行）》等的评价47

八、颁布和实施《会计证管理办法（试行）》48

（一）《会计证管理办法（试行）》颁布的背景48

（二）《会计证管理办法（试行）》的适用范围48

（三）《会计证管理办法（试行）》的主要内容49

（四）对《会计证管理办法（试行）》的评价50

九、颁布和实施《总会计师条例》51

（一）《总会计师条例》的颁布背景51

（二）《总会计师条例》主要内容53

（三）对《总会计师条例》的评价55

十、颁布《会计改革纲要（试行）》56

（一）《会计改革纲要（试行）》颁布的背景56

（二）《会计改革纲要（试行）》的主要内容56

（三）对《会计改革纲要（试行）》的评价60

第三章 发展期（1992年至2006年）64

一、《会计法》的第一次修订64

（一）《会计法》的第一次修订背景64

（二）《会计法》第一次修订的主要内容及修订后的变化65

（三）对《会计法》第一次修订的评价69

二、重新修订《会计人员工作规则》，颁布《会计基础工作规范》69

（一）颁布《会计基础工作规范》的背景69

（二）《会计基础工作规范》的适用范围70

（三）《会计基础工作规范》的主要内容70

（四）对《会计基础工作规范》的评价76

三、《会计法》的第二次修订77

（一）第二次修订《会计法》的背景77

（二）第二次修订后的《会计法》在会计管理体制上的主要变化78

（三）对第二次修订的《会计法》的评价84

四、会计人员从业资格管理制度的变化和发展85

（一）1996年颁布《会计证管理办法》85

（二）1998年颁布《会计证管理办法补充规定》90

（三）2000年颁布《会计从业资格管理办法》91

（四）2005年修订《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）96

五、施行会计人员专业技术资格统一考试制度100

（一）会计资格考试制度的建立100

（二）会计资格考试制度的调整107

（三）1999年会计资格考试制度的变化111

（四）2000年《〈会计专业技术资格考试暂行规定〉及其实施办法的通知》的修订112

（五）2003年《关于高级会计师资格实行考评结合试点工作的规定》的颁布114

（六）2004年会计资格考试制度的进一步调整115

（七）《关于2006年度高级会计师资格考评结合扩大试点工作的通知》的颁布116

（八）对会计资格考试制度的评价117

六、会计人员继续教育制度的建立和发展119

（一）颁布《会计人员继续教育暂行规定》119

（二）颁布《会计人员继续教育规定》124

第四章 完善期（2007年至今）132

一、会计从业资格管理制度的进一步完善132

（一）颁布《关于推进会计从业资格无纸化考试的指导意见》132

（二）《会计行业中长期人才发展规划（2010～2020年）》对会计从业资格管理的完善135

（三）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》对会计从业资格管理的完善139

（四）修订并完善《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）141

（五）颁布《会计从业资格考试管理规定》145

二、会计职称制度改革的深化150

（一）《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》对会计职称的改革要求150

（二）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》对会计职称的改革要求151

（三）2012年至今全国会计专业技术初级资格试行无纸化考试152

三、会计人员继续教育制度的完善153

（一）《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》提出完善会计人员继续教育制度153

（二）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》提出完善会计人员继续教育制度153

（三）《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）提出完善会计人员继续教育制度154

四、总会计师地位和职能的强化155

（一）《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》提出强化总会计师地位和职能155

（二）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》提出强化总会计师地位和职能的要求156

五、会计人员评选表彰机制的健全157

（一）《全国先进会计工作者评选表彰办法》的颁布157

（二）《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》提出健全会计人员评选表彰机制160

（三）《会计改革与发展“十二五”规划纲要》提出健全会计人员评选表彰机制160

第五章 结语162

一、会计人员管理体制发展演变的脉络162

（一）适应我国经济体制改革和对外开放的要求，明确规定了会计人员的职权162

（二）为强化对会计人员的管理，颁布和修订了《中华人民共和国会计法》162

（三）建立、发展和完善了会计职称制度167

（四）建立和发展了会计从业资格后续管理的继续教育制度170

（五）建立和发展了总会计师制度170

（六）建立了会计人员评选表彰制度171

二、会计人员管理体制发展演变的特点171

（一）恢复期会计人员管理体制的特点172

（二）发展期会计人员管理体制的特点173

（三）完善期会计人员管理体制的特点175

三、对会计人员管理体制的思考176

（一）进一步完善《会计法》176

（二）应注重提高会计从业人员整体素质，进一步强化会计从业资格的准入要求176

（三）应改革现行会计资格考试制度177

（四）应建立正高级会计师职称制度177

（五）应进一步完善会计人员继续教育制度177

（六）从战略和全局出发，探索总会计师制度的改革178

（七）不断深化会计人员评选表彰制度178

（八）进一步提高我国会计人员的综合能力178

四、不足及展望179

参考文献180