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1 新型城市化对住房保障的挑战1

1.1中国城市化进程、趋势和挑战3

1.2新型城市化战略的内涵10

1.3新型城市化战略对住房保障提出的要求13

2住房保障政策的国际经验27

2.1各国政府住房保障职能的演进特点29

2.2各国实现住房保障职能的具体政策32

2.3影响政府住房保障职能与政策的主要因素38

2.4对中国住房保障政策的启示42

3历史视野下的中国住房保障47

3.1中国人的置业传统50

3.2民国房荒与住房保障政策52

3.3 1949—1978年的住房保障57

3.4 1978—1997年的住房保障59

3.5 1998年之后的住房保障62

3.6简短的结语67

4新型城市化背景下的住房保障政策框架69

4.1作为政府职能的住房保障71

4.2中国住房保障问题的特殊性与未来挑战77

4.3新型城市化阶段的住房保障政策基本框架80

4.4具体财税政策86

5进一步完善房产税制度91

5.1进一步完善居民房产税制的原因93

5.2房产税制改革中的难点98

5.3未来房产税制改革的基本方向和政策措施102

5.4房产税改革的相关配套政策措施107

6保障性住房体系的构建及财政支持政策111

6.1中国保障性住房体系的基本框架113

6.2新型城市化背景下保障性住房体系建设面临的挑战与对策115

6.3现有保障性住房体系的财政支持政策123

6.4进一步加强财政支持保障性住房体系建设的的建议129

7完善土地制度推动土地财政改革135

7.1中国的土地制度与土地财政现状137

7.2土地财政、城市化与住房市场发展148

7.3构建新型城市化进程中的中国土地制度与土地财政156

8提升住房保障相关的社会管理能力163

8.1明确住房保障管理中的责权关系165

8.2保障性住房的准入退出机制172

8.3建立政府部门间信息共享平台179

部分财政经济发展指标183