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导言 积极稳妥推进国有林权制度改革 从根本上激发林区发展动力&许兆君1

摘要1

第一章 研究背景及研究意义1

一、研究背景及问题的提出1

二、国内外研究综述2

三、研究的目的和意义9

第二章 基于林业价值分类经营的林权制度改革理论12

一、林业价值分类经营理论12

二、基于价值分类经营理论的林权模式选择25

三、基于价值分类经营理论的国有林权制度改革框架32

第三章 国外国有林改革的经验与启示47

一、国有林股份制经营：奥地利的国有林权改革实践47

二、国有林私有化经营：德国萨克森州的国有林权改革实践49

三、国有林政府主导经营：俄罗斯、波兰、美国的国有林权改革实践51

四、国有林市场招标经营：日本的国有林权改革实践56

五、国有林分类经营：新西兰的国有林权改革实践59

六、经验与启示59

第四章 国有林权制度改革模式设计63

一、伊春实施林权制度改革经验借鉴63

二、国有林权制度改革的前提74

三、国有林权改革的总体框架81

第五章 伊春国有林权制度改革综合效益分析86

一、成本效益分析86

二、综合效益评价93

第六章 完善国有林权制度改革的对策98

一、规范国有林权改革的标准、方式98

二、建立国有林权改革的基础性制度100

三、突出政府在林权改革中的主导地位104

四、恰当选择国有林权改革后的经营管理方式111

第七章 结论118

专题研究之一 国有林区发展的现状及成因分析121

一、国有林区发展的现状121

二、国有林区现状成因分析126

专题研究之二 伊春国有林权制度改革绩效评价133

一、林权制度改革评价与FAHP多目标决策绩效评价方法133

二、评价指标体系的建立143

三、林权制度改革绩效实证评价145

四、小结153

专题研究之三 国有林区林权制度改革中的社会保障建设模式研究154

一、国有林区社会保障体系构建原则155

二、国有林区社会保障体系的内容156

三、国有林区社会保障人口精算模型159

四、国有林区社会保障各种实施方案的选择164

专题研究之四 关于福建集体林权制度改革投融资配套改革的考察报告168

一、福建省林业融资改革基本情况168

二、永安市与邵武市林业投融资体制改革的基本做法172

三、经验启示175

专题研究之五 乌马河林业局实施林权制度改革的调查181

一、试点情况和经验做法181

二、需要解决的问题和建议185

专题研究之六 林权制度改革与政企合一型政府的职能转变189

一、林权制度改革中的政府职能定位189

二、林权制度改革中的政府职能调整194

专题研究之七 国有林权制度改革的经济成本与效益分析——以伊春市乌马河林业局为例199

一、国有林权制度改革的经济成本分析199

二、国有林权制度改革经济效益分析201

三、成本效益量化分析205

四、实例分析209

专题研究之八 国有林区林权改革的外部环境分析215

一、国有林权制度改革的政府保障215

二、国有林权制度改革的社会保障体系保障215

三、国有林权制度改革的法律保障220

参考文献228

附录 调查问卷230

后记237