行政执法指导书系 突发事件应对法制度解析与案例指导【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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导论1

一、我国应急法制实践中的问题和矛盾1

二、我国应急法制建设的目标3

三、《突发事件应对法》的制定5

四、《突发事件应对法》的基本概念8

五、《突发事件应对法》的立法目的19

第一章 应急体制36

制度解析36

一、应急体制的基本原则36

二、应急体制的具体内容37

三、应急机关和应急机构38

四、其他应急主体46

案例评析50

案例一2008年“南方雪灾”应对中的应急体制问题50

案例二2008年“5.12”大地震抗震救灾中的应急体制62

案例链接68

案例一2003年北京市“非典”应对中的应急体制问题68

案例二 新西兰首都惠灵顿的应急体制72

第二章 危机预防76

制度解析76

一、应急预案制度77

二、预防措施82

案例评析88

案例一2008年中国南方雪灾中的危机预防88

案例二 贵州瓮安“6·28”群体性事件中的危机预防96

案例三2005年山东威海雪灾中的危机预防107

案例链接115

案例一2003年“非典”中应急预案的空洞化115

案例二2007年北京市对流感的有效预防116

案例三 上海制定“日全食”应急预案117

第三章 应急准备121

制度解析121

一、人力准备122

二、资金准备127

三、物资准备128

四、通信保障130

五、知识、技能准备132

六、指导性准备138

案例评析140

案例一2008年“5·12 ”汶川地震中的应急准备140

案例二2005年美国新奥尔良“卡特里娜飓风”灾难中的应急准备149

案例三1995年“1·17”日本阪神大地震中的应急准备157

案例链接164

案例一2008年孟买恐怖袭击事件中应急准备的严重不足164

案例二2006年内蒙古红花尔基森林火灾167

案例三 甲型H1N1流感来袭暴露美医药体系应急准备不足169

第四章 监测预警174

制度解析174

一、突发事件信息系统175

二、突发事件的预警182

三、突发事件的预控186

案例评析190

案例一2005年“麦莎”台风误报案190

案例二“甲氨喋呤”药害事件中反映的突发公共卫生事件的监测与预警198

案例三 三鹿奶粉事件中的食品安全监测预警206

案例链接213

案例一2004年印度洋大海啸的监测预警缺失213

案例二2005年流行性脑膜炎的有效预控216

案例三1975年辽宁海城大地震的成功预报217

第五章 应急处置226

制度解析226

一、行政机关的应急处置制度226

二、信息公开制度231

三、行政机关以外的特定社会组织或个人的应急处置义务236

案例评析240

案例一2008年中国南方雪灾中的应急处置240

案例二 中国输日“毒水饺事件”中的应急处置257

案例三 贵州德江事件中的应急处置269

案例链接273

案例一 甲型H1N1流感中的应急处置273

案例二 河南陕县“7·29”透水事件277

第六章 恢复重建279

制度解析279

一、应急状态的终结及对后续事故的防范制度279

二、损失的评估与重建计划的制定281

三、事后恢复与重建制度284

四、事后总结与报告制度289

案例评析291

案例一1995年日本阪神大地震灾后恢复与重建291

案例二1999年台湾地区“9.21”大地震灾后恢复与重建298

案例三2008年四川汶川大地震灾后恢复与重建303

案例四“三鹿”奶粉事件事后处理与行业重建313

案例链接322

案例一“2008.9.8”山西襄汾尾矿库溃坝事故322

案例二“2005.11.13”松花江水体污染事件325

案例三 澳大利亚昆士兰州遭受LARRY台风袭击灾后重建工作327

结语330

后记342