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为什么权必须在法下？1

一、“权”与“法”的再认识2

二、现实中的“权大于法”：表现、危害与根源10

三、确立正当“权法关系”：目标、路径与难点16

为什么选择法治而不是人治？26

一、千年之争：人治与法治的碰撞交锋27

二、理想型构：人治与法治的利弊优劣35

三、百年探索：人治与法治的曲折歧途38

四、正本清源：法治是治国之正道41

为什么把12月4日确定为国家宪法日？46

一、中国把12月4日定为宪法日的背景46

二、为了确定中华人民共和国宪法制度的历史基础与正当性51

三、为了推进宪法宣传教育，弘扬宪法精神58

四、为了加强宪法实施，全面推进依法治国64

五、为了适应国际惯例，扩大中国宪法的国际影响68

为什么法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰？70

一、树立法律权威的必要性71

二、法律权威与法律信仰的中国困境75

三、问题的出路82

四、结语：在路上88

为什么公正是司法的“生命线”？89

一、公正的内涵89

二、实体公正95

三、程序公正98

四、实体公正与程序公正的关系104

五、公正之于司法106

为什么良法是善治之前提？110

一、法律是治国之重器111

二、法亦有良恶之分116

三、唯良法能保善治121

四、立良法以行善治125

为什么有权力就有责任、有权利就有义务？130

一、权力与责任130

二、权力的行使与道德责任138

三、权利与义务144

四、权力与责任、权利与义务的相互关系150

为什么要依法全面履行政府职能？153

一、我国长期存在的政府越位、错位、缺位154

二、克服政府越位、错位、缺位需要依法全面履行政府职能159

三、依法全面履行政府职能的重要意义163

为什么“遵法”和“尊法”是对待法律的两种态度？170

一、“遵法”与“尊法”的比较171

二、从“遵法”转变为“尊法”的巨大意义173

三、从“遵法”到“尊法”过程中存在的问题176

四、未来的出路：“增强全民法治观念，推进法治社会建设”182

为什么“法不禁止即自由”不是普遍适用的规则？189

一、“法不禁止即自由”的渊源及相关理念190

二、误区一：公民认为“法无明文禁止皆可为”195

三、误区二：政府机械奉行“法无授权即禁止”201

四、误区三：立法者认为法可以任意限制自由208

后记214