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凡例1

概述1

第一编 晚清琼州府15

第一章 机构与官员15

第二章 施政纪要17

第一节 防御外患18

第二节 经济财税19

第三节 对外贸易25

第四节 教育事业27

第五节 镇压人民起义30

第二编 琼崖国民政府34

第一章 机构沿革与职官34

第二章 施政纪要40

第一节 军阀执政40

第二节 政治实施44

第三节 经济建设58

第四节 教育卫生67

附：琼崖日伪政权70

一、机构设置70

（一）海南警备府70

（二）伪琼崖临时政府72

二、施政概略73

（一）军事进犯73

（二）日军罪行76

（三）经济掠夺80

（四）奴化教育85

第三编 琼崖民主政府86

第一章 机构与领导成员86

第二章 县、区、乡政权组织90

第三章 施政纪要95

第一节 根据地的建立和发展95

第二节 法制建设101

第三节 土地改革105

第四节 经济工作111

第五节 文化事业118

第四编 海南行政区人民政府（含海南军政委员会、区公署、区革委会）123

第一章 机构与领导成员124

第二章 施政纪要144

第一节 重要会议144

第二节 体制变革156

第三节 行政管理170

第四节 经济建设178

第五节 土地征用（含处理土地纠纷）195

第六节 文化事业200

第七节 老区建设211

第八节 侨务工作217

第九节 信访工作226

第五编 海南黎族苗族自治州（区）人民政府235

第一章 机构沿革235

第二章 政府工作245

第一节 体制变革245

第二节 民族自治政策263

第三节 经济建设276

第四节 文化事业299

第六编 海南省人民政府309

第一章 机构与领导成员309

第一节 机构设置309

第二节 领导成员311

第二章 施政纪要312

第一节 体制改革312

第二节 基础设施建设319

第三节 经济建设324

第四节 法制建设337

第五节 廉政建设339

第六节 科教文卫工作340

第七节 社会保障347

第八节 侨务工作349

第九节 外事工作350

第十节 民族工作352

第十一节 信访工作354

附录：357

一、人物357

二、大事记384

三、1991年至1994年工作概况451

四、1991年至1994年海南省人民政府领导人任职情况461

五、1951年至1994年海南军政委员会、行署、革委会办公室和海南行政区人民政府办公厅副职负责人，以及海南省人民政府副秘书长任职情况463

编纂始末468