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绪论——意义·综述·方法1

一、研究缘起及意义1

二、研究综述6

三、研究工具选择及评介12

四、研究方法及目的15

五、研究架构及创新16

第一章 理论探讨21

第一节 理论工具：整体性治理的理论阐释21

一、整体性治理的发展脉络21

二、整体性治理的内涵框架24

三、整体性治理的协调进路28

四、政府组织及其治理模式的历史流变与比较分析32

第二节 研究对象：政府组织协调机制的理论阐析46

一、政府组织协调机制的概念界定46

二、政府组织协调机制的演变逻辑47

三、政府组织协调机制的发展趋向50

第三节 整体性治理理论与整体性政府组织协调机制的关系阐析52

一、整体性治理理论与整体性结构协调机制53

二、整体性治理理论与整体性制度协调机制53

三、整体性治理理论与整体性人际关系协调机制54

第二章 政府组织协调困境的表象及生成机理55

第一节 政府组织协调困境的表象解析55

一、孤岛现象55

二、协调低效率61

三、信任危机66

四、职责同构73

第二节 政府组织协调困境的生成机理79

一、资源稀缺性79

二、信息不对称83

三、有组织的无序——碎片化86

第三章 整体性结构协调机制95

第一节 整体性结构协调机制的构建95

一、整体性政府组织层级的建构96

二、整体性政府组织功能的建构105

三、整体性公私合作伙伴关系的构建114

四、整体性政府组织间关系的构建125

第二节 整体性支撑技术的建构——信息系统143

一、信息系统的概念框架143

二、整体性信息系统的障碍剖析143

三、整体性信息系统的建构策略145

第四章 整体性制度协调机制155

第一节 柔性制度协调机制——文化制度155

一、文化协调机制的概念诠释156

二、文化协调机制的功能剖析159

三、文化协调困境的解决之道161

第二节 硬性制度协调机制——预算、人事、采购和法律制度169

一、整体性预算制度协调机制169

二、整体性人事制度协调机制186

三、整体性采购制度协调机制195

四、整体性法律制度协调机制207

第五章 整体性人际关系协调机制215

第一节 整体性人际沟通机制215

一、整体性人际沟通机制的内涵诠释215

二、整体性人际沟通机制的障碍阐析216

三、整体性人际沟通机制的建构策略218

第二节 整体性人际信任机制221

一、整体性人际信任机制的意蕴阐释221

二、整体性人际信任机制的障碍分析226

三、整体性人际信任机制的建构策略228

第三节 整体性人际责任感机制234

一、整体性人际责任感机制的厘定234

二、整体性人际责任感设计原则240

三、整体性人际责任感的构建策略241

尾论——结论·贡献·展望246

参考文献250

后记268