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第一章 法国宪法：从《人权宜言》到第五共和1

第一节 法国历史上的宪法和分权3

一、第五共和以前的法院和宪政审查4

（一）普通法院的司法审查4

（二）宪政审查机构6

公务员自动退休案7

二、第五共和以前的立法与执法分权11

第二节 第五共和宪法13

一、第五共和宪法的诞生14

二、执法机构17

（一）共和国总统17

特殊军事法庭案19

（二）总理与内阁21

三、立法机构25

（一）议会两院（Parliament）25

（二）立法程序26

四、宪政院与法院30

（一）宪政院的组成30

（二）宪政院职能31

（三）宪政院的程序36

（四）宪政院的审判方法38

（五）宪政院与司法独立39

第三节 第五共和下的分权体制41

一、议会立法权43

二、内阁调控权46

公共合同通告案47

三、第38条特殊委代49

四、中央与地方权力关系53

第四节 第五共和宪法的发展56

问题·评论文献67

第二章 法国宪政院与人权的宪法保护78

第一节 实体宪政审查的起源80

一、1958年宪法与实体审查81

海外建筑业调控案82

二、1971年的宪政院决定与结社自由83

结社法决定85

三、基本权利的源泉与“法律普遍原则”86

四、对1971年决定的政治与司法反应89

（一）政治反应89

（二）司法反应90

（三）国际条约的效力与“堕胎法决定”93

第二节 基本自由95

一、第五共和基本权利概述96

二、人身自由98

（一）隐私与搜查99

（二）反恐法与宪法保护的范围101

三、通讯交流自由102

（一）新闻自由103

新闻法决定104

（二）广播自由104

通讯自由决定105

视听通讯管理局决定107

四、宗教信仰与教学自由108

（一）宗教信仰自由108

（二）教育机构的自由109

（三）教员的良知和学术自由110

五、财产权利112

（一）财产权的范围112

国有化决定113

私有化决定116

（二）财产的征用与事前补偿117

六、经济活动自由119

（一）企业与贸易自由119

（二）工会活动权利120

宪政院与宪法价值124

第三节 平等原则125

一、具体宪法价值126

（一）公共负担平等126

（二）刑事程序与处罚平等128

（三）选举权平等129

选举开支决定131

二、平等的普遍原则131

第四节 权利保障与宪法审查—法国经验134

法国宪政的连续性135

问题·评论文献136

第三章 联邦德国的《基本法》与宪政法院146

第一节 德国宪政简史147

一、自由宪法的失败与专制宪法的起源147

二、魏玛宪法148

三、《基本法》的形成149

第二节《基本法》概述150

一、基本权利150

（一）人格尊严151

（二）自由权与平等权151

（三）表达与信仰自由152

（四）经济权利152

（五）司法救济及其他权利153

二、基本国体153

三、联邦主义156

四、联邦政府的三权分立157

（一）议会两院157

（二）双元政府首脑159

（三）立法程序161

五、《基本法》的新发展162

第三节 联邦宪政法院163

一、司法系统164

二、宪政法院的组织结构165

三、宪政法院的管辖范围167

四、宪政法院与民主政治169

第四节《基本法》的司法解释170

问题·评论文献172

第四章 德国的联邦国体180

第一节 德国的联邦模式180

一、德国联邦主义的基本特征181

二、联邦宪政的开端：“西南重组案”182

西南重组案182

三、西南重组案的遗产185

第二节 纵向分权：联邦权限186

一、联邦权限186

电视台第一案187

二、各州权力190

三、联邦与各州的分工合作191

四、联邦主义与三权分立：参议院的作用193

第三节 地方自治195

一、德国地方自治的特征195

二、地方自治的宪法保障196

三、地方自治的司法保障197

地名变换案197

第四节“联邦和睦”与“合作联邦主义”199

一、联邦和睦199

电视台第一案（续）200

二、合作联邦主义201

财政补贴案202

第五节 德国联邦主义的发展趋势204

一、统一的困惑205

二、欧洲一体化与马约决定206

问题·评论文献209

第五章 法治国体下的三权分立和议会政府213

第一节 议会主权与三权分立214

一、三权分立的议会政府214

（一）德国分权模式—与英美比较215

（二）议会信任与内阁权力218

议会解散案219

（三）立法与执法的分权合作221

二、议会少数派系对执法机构的控制222

议会调查案222

第二节 执法权力与立法委代224

一、执法机构224

二、立法委代226

（一）立法委代的司法控制226

价格紧急控制案227

（二）动态保护理论228

喀尔卡核电站第一案228

三、军事与行政权力232

第三节 司法权力与法院制法236

一、司法权力236

通讯监视案237

二、法院制法（Judicial Law-making）242

（一）在法律和正义之间：立法空隙与法院制法242

伊朗王妃案242

（二）法院制法的限制245

问题·评论文献247

第六章 政党国体和自卫民主249

第一节 议会政府的民主选举249

一、“平等”251

（一）“5％规则”251

巴伐利亚州党案251

（二）平等选举权254

选区划分第二案254

（三）平等议事权256

二、“直接”257

三、“秘密”258

四、“自由”（ Free）259

官方宣传案259

五、议会民主的发展262

第二节 政党国体264

一、政党财政资助265

（一）政党资助的平等原则265

政党捐款免税案265

（二）政府赞助之限制267

政党公共资助案267

（三）有关政党资助的立法与违规行为270

二、政党与大众媒介272

（一）免费大众宣传及其时间配备272

西德媒介案273

（二）大众媒介与极端党派275

极左党派案275

第三节 自卫型民主277

一、取缔违宪政党277

（一）查禁右翼政党277

社会帝国党查禁案278

（二）查禁左翼政党280

二、公务员的忠诚责任282

公务员忠诚案283

三、统一的困惑：东德公务员的去留285

问题·评论文献287

第七章 社会国体下的经济自由290

第一节《基本法》与经济体制291

一、《基本法》和私有财产293

投资援助案294

二、《基本法》与社会化倾向295

大众汽车私有化案296

第二节 财产权及其社会责任297

一、财产权的宪法意义298

二、财产征用的“公共福利”要求300

汉堡洪水控制案301

三、财产征用的公正补偿及版权的宪法保护302

音乐教学书籍案302

四、财产征用与立法定义财产内涵的分界304

（一）财产权的私法或公法定义305

（二）财产征用与立法调控307

地下水所有权案307

第三节 职业活动自由309

一、共同决策310

二、结社权利312

三、职业选择自由313

（一）“职业”、“选择”与“实务”313

药剂师执照案314

（二）商业广告：从择业自由到言论自由317

四、教育选择权利318

大学限额第一案319

五、最近的发展：经济权利的平等保护321

（一）平等权321

（二）纠偏行动与共同体法律限制325

（三）统一的困惑：东德失业者的权利326

问题·评论文献328

第八章 德国《基本法》的人格与权利保障332

第一节 人格尊严334

一、人格的主观属性：个人与政府335

人口调查第一案336

终身监禁案337

二、人格的客观属性及其“第三者效应”：宪法对私法解释的影响339

魔菲斯特案340

第二节 个性自由发展345

一、个性自由与道德规范345

二、个人行动自由349

旅行护照案349

三、信息自决权利351

人口调查第二案352

第三节 隐私权、生命权与人身安全353

一、隐私权与人身安全353

离婚记录案353

脊髓抽查案355

二、隐私权与通讯监听356

三、堕胎与生命权358

（一）1975年的堕胎案决定359

西德堕胎免罚案359

（二）统一后的堕胎法改革364

四、《基本法》与积极权利366

五、统一的困惑：刑法条款的追溯力367

六、当代的挑战—反恐与人权368

问题·评论文献371

第九章 联邦德国的言论自由及其限制374

第一节 言论自由375

一、“联合抵制电影案”及其含义376

联合抵制电影案376

二、“联合抵制电影案”之后的发展381

联合抵制周报案382

三、政治言论的“见解”与“事实”之分386

竞选毁谤案387

四、关于战争的言论389

（一）为纳粹罪行辩护的言论389

“否认纳粹屠杀案”389

（二）反战言论391

（三）政府与私人—多元化的互补392

（四）政府规制的限度393

第二节 新闻自由394

一、报刊杂志395

镜报泄密案395

二、电视广播398

（一）国家干预398

电视台第一案398

（二）私人干预401

电视台第三案401

第三节 科学与艺术自由402

一、艺术自由403

（一）政治宣传中的艺术自由403

（二）国旗与国歌405

二、科学与研究自由405

大学共同决策案406

第四节 人格尊严与社会道德：艺术、言论与新闻自由的限制408

一、宪法对私法的“间接效应”409

德国宪法理论中的私法与自由言论410

二、人格尊严与新闻自由412

三、个性与新闻自由413

刑满出狱报道案414

四、个性与言论自由417

五、新闻与言论自由419

六、社会道德之限制420

问题·评论文献422

附录：欧洲宪法选译431

法国《人和公民权利宣言》（1789年8月26日）431

法国《第四共和宪法》（1946年）433

法国《第五共和宪法》（1958年10月4日）435

法国《结社契约法》（1901年）444

联邦德国《基本法》（1949年）445