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第一章 中国减灾基础能力建设的历史与发展1

一、历史时期减灾基础能力的建设与发展1

（一）防灾工程建设1

（二）灾害监测预报10

（三）救灾16

二、新中国减灾事业的发展17

第二章 中国减灾基础能力建设现状19

一、新中国减灾工作的主要成就和问题19

（一）减灾工作的主要成就19

（二）减灾工作的主要问题21

二、中国减灾基础能力建设现状27

（一）防洪、抗旱、防潮工程27

（二）地震减灾基础能力现状33

（三）地质灾害防治现状37

（四）海洋灾害减灾基础能力现状38

（五）农作物生物灾害的防治40

（六）防护林工程41

（七）森林火灾的防治41

（八）自然灾害监测系统42

第三章 中国区域减灾基础能力综合评价44

一、区域减灾基础能力评价指标体系44

（一）减灾系统与综合减灾能力构成44

（二）减灾基础能力评价指标体系设计45

（三）区域减灾基础能力综合评价方法和工作步骤47

二、中国区域减灾基础能力综合评价47

（一）社会基础支持能力47

（二）防灾工程基础能力54

（三）抢险救灾基础能力58

（四）监测预警基础能力62

（五）减灾基础能力综合评估64

（一）区域受灾程度评估67

三、中国区域相对减灾基础能力评估67

（二）各省（市、自治区）综合受灾程度评价70

（三）区域相对减灾基础能力评估74

第四章 中国区域减灾基础能力建设需求分析79

一、中国区域减灾需求分析80

（一）基于受灾程度的减灾需求80

（二）基于减灾有效度的减灾需求81

（三）基于自然灾害发展趋势的减灾需求82

（四）基于社会经济可持续发展的减灾需求84

（五）省（市、自治区）减灾需求平均指数86

二、区域减灾基础能力建设综合需求度分析86

（一）减灾需求相对指数测算87

（二）区域可接受灾害损失程度分析和区域承灾能力指数测算87

（三）区域减灾基础能力建设综合需求度分析90

二、以人为本，增强减灾基础能力94

（一）以灾为戒，优化基建选址，构建安全人居环境94

一、区域减灾基础能力建设应以需求度为指导进行规划94

第五章 中国区域减灾基础能力建设重大措施建议94

（二）提高灾害意识，减少人为自然灾害97

（三）提高减灾科技水平98

三、发展经济是全面增强减灾基础能力的根本途径98

四、跨流域调水，增强北方减灾资源支持能力99

五、分析区域灾情和发展需求，提高区域减灾支持能力101

（一）根据综合受灾程度，提高减灾财力支持能力101

（二）保护生态环境，提高减灾环境支持能力101

（三）根据灾害强度，提高防灾工程能力101

（四）结合西部大开发，重点增强中国西部抢险救灾基础能力102

（五）加强信息工程建设，提高灾害监测预警水平102

六、开展减灾能力大调查103

致谢104

参考文献105