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导论1

第一节 文化政策的起源和基本性质1

一、 文化政策的发生和起源2

二、 文化政策是国家文化意志的集中表现4

三、 文化政策以国家文化战略与策略的相互作用为主要内容6

四、 文化政策的直接目标和主要表现是国家文化利益与人民文化利益的统一7

第二节 文化政策学研究的对象和任务11

一、 文化政策学研究提出的理论和实践背景11

二、 文化政策学研究的对象和特点14

三、 文化政策学研究的目标和任务18

第三节 文化政策学研究的学科关系和方法20

一、 文化政策学研究的学科关系20

二、 文化政策学研究方法24

上编29

第一章 文化政策主体和客体29

第一节 文化政策主体及其构成29

一、 文化政策主体其构成的一般理解29

二、 政府中枢决策系统30

三、 文化政策决策者和职业文化政策事业家33

第二节 文化政策客体及其对象范围38

一、 文化政策客体的一般特性38

二、 文化政策客体的内容和分类40

三、 当代中国文化政府对象运动的特点42

第三节 文化政府主体与客体的关系45

一、 文化政策主体目标规定客体运动方向45

二、 文化政策客体生长要求制约主体政策选择46

三、 文化政策角色变化和文化政策关系调查47

四、 文化政策客体发展多元化和主体统治方式重建48

第二章 文化政策选择50

第一节 文化政策选择和文化发展理论演变50

一、 文化发展的基本矛盾与文化和社会的全面选择50

二、 文化从属论和文化的独立自主发展56

三、 文化革命论和文化的可持续发展59

第二节 文化政策选择的矛盾运动和价值取向64

一、 国家文化意志与公众文化选择的矛盾和一致64

二、 文化统治方式与文化秩序重建的冲突和整合67

三、 文化控制与文化参与的对立和协同70

第三节 21世纪中国文化战略和政策选择74

一、 问题提出的文化背景74

二、 和合的文化价值观——综合理性创新77

三、 兼容的文化形态——主流、支流文化相容、互补79

四、 积累的文化增长方式——内源发展创新81

五、 良好的文化生态环境——可持续发展83

第三章 文化政策制定86

第一节 文化政策制定的过程86

一、 文化政策问题的确认和政策议程的建立86

二、 文化政策文本的建构98

三、 文化政策采纳和合法化105

第二节 文化政策制定的原则和方法109

一、 文化政策制定的原则109

二、 文化政策制定的方法119

第三节 影响文化政策制定的因素129

一、 思想理论基础和元政策的制定129

二、 政策制定者的素质131

三、 总体文化系统和时代精神132

四、 文化利益集团和社会文化舆论133

五、 国际文化关系135

第四章 文化政策执行137

第一节 文化政策执行的意义分析137

一、 文化政策执行的规定性137

二、 文化政策执行的主要特征138

三、 文化政策的意义144

第二节 文化政策执行要素分析147

一、 政策执行要素研究的理论考察147

二、 文化政策执行的要素构成和分析149

第三节 文化政策执行的原则和过程159

一、 文化政策执行的原则159

二、 文化政策执行的一般过程163

第五章 文化政策终止172

第一节 文化政策终止和政策运动周期172

一、 文化政策终止的意义构成和分析172

二、 文化政策时间、衰变和文化政策周期175

三、 文化政策终止的作用和意义179

第二节 文化政策终止的动因、内容和形式184

一、 文化政策终止的动因184

二、 文化政策终止的内容形式186

第三节 文化政策终止的障碍及其克服190

一、 文化政策终止的障碍190

二、 文化政策障碍的克服192

下编199

第六章 中国当代文化政策的形成和发展199

第一节 中国新文化运动和中国文化政策的现代建构199

一、 五四新文化运动和中国文化政策的现代启蒙200

二、 马克思主义文艺理论的输入和中国文化政策现代建构的奠基性努力203

三、 新民主主义文化论的提出和中国文化政策现代建构的成立207

第二节 中国社会主义文化政策的主体性建设和波折210

一、 两种文体形态的政策交替和范式转换211

二、 社会主义文化政策的主要性建设216

三、 “文化大革命”和社会主义文化政策的颠倒223

第三节 当代中国文化政策的转型和重构228

一、 社会主义文化政策理性精神的回归和政策范式转型228

二、 社会主义文化政策主导原则的坚持233

三、 有中国特色的社会主义文化政策的重构238

第七章 中国社会主义文化的政策247

第一节 文艺为人民服务，为社会主义服务247

一、 当代中国的文化性质和“二为”方向的提出248

二、 “二为”的价值取向及当代意义251

三、 正确认识和处理文艺与政治的关系257

第二节 百花齐放，百家争鸣264

一、 “大百”方针的提出和当代中国文化矛盾分析264

二、 “大百”方针的基本内容和精神实质271

三、 “大百”方针执行中的若干经验和问题279

第三节 “二为”与“双百的”关系和实现283

一、 “二为”与“双百的”政策关系283

二、 普及、提高和“二为”政策的实现285

三、 创作自由与“双百”的政策认同和实现286

第八章 中国社会主义文化的基本政策291

第一节 弘扬主旋律，提倡多样化291

一、 文化精神重塑过程中的文化政策建构291

二、 弘扬主旋律，提倡多样化的意义分析296

第二节 坚持思想文化领域两个方面的斗争299

一、 文艺的冲突、斗争和文化政策的反应模式299

二、 文艺批评的标准问题304

三、 “三不主义”与文艺批评中的艺术问题和政治问题关系310

第三节 古为今用，洋为中用，推陈出新316

一、 科学文化态度的现代整合和文化的生命政治问题关系316

二、 “十二字方针”的政策精神和当代定位322

三、 走文艺发展的民族化道路，建设有中国特色的社会主义新文化330

第九章 文化工作中的统一战线和知识分子政策335

第一节 文化工作中的统一战线政策335

一、 中国近代社会构成的历史特点和现代文化重建的自我选择335

二、 党的文艺工作与非党的文艺工作的关系339

三、 一国两制和文艺统一战线的新鲜内容341

第二节 文化工作中的知识分子政策343

一、 一个不可替代的动力群体343

二、 充分发挥文艺家的聪明才智和创造精神345

三、 力求把最好的精神食粮贡献给人民348

第十章 文艺体制改革和文化经济政策352

第一节 文艺体制改革和文化经济政策的提出352

一、 文艺体制改革的意义分析352

二、 文艺体制改革的内容和政策取向354

三、 文艺体制改革的提出360

第二节 文化经济政策的内容和构成361

一、 建立规范有效的筹资机制，逐步形成多渠道投入体制361

二、 运用税收、价格等经济手段进一步支持文化事业362

三、 建立文化事业专项资金制度363

四、 加强宣传文化事业的基本建设364

五、 以文补文、多业助文，增强文化事业单位自我发展能力365

六、 扶持“老少边穷”地区文化发展365

第三节 完善文化经济政策和相关政策关系处理366

一、 完善文化经济政策的基本原则366

二、 社会效益与经济效益的矛盾的一致369

三、 一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展372

后记377