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第一章 把握社会主义新农村建设的总体思路1

第一节 社会主义新农村建设的含义和意义1

一、社会主义新农村建设的含义1

二、社会主义新农村建设的重大意义3

第二节 社会主义新农村建设的总体思路和基本原则6

一、社会主义新农村建设的总体思路6

二、社会主义新农村建设的基本原则8

第三节 社会主义新农村建设的重点任务11

一、推进农村产业发展，促进农民持续增收11

二、加强农村公共设施和环境建设11

三、促进社会主义和谐农村建设12

四、培养新型农民，提高农民综合素质13

五、深化农村改革，加快建立城乡统一制度14

第四节 社会主义新农村建设必须正确处理的关系15

一、正确处理城市与乡村关系16

二、正确处理工业与农业关系17

三、正确处理经济与社会关系18

四、正确处理政府主导与农民主体关系19

五、正确处理中央与地方关系20

六、正确处理当前与长远关系20

七、正确处理传统与现代关系21

八、正确处理稳定与改革关系21

九、正确处理工作指导与个性特色关系22

思考题23

第二章 在统筹城乡发展中建设社会主义新农村24

第一节 正确理解统筹城乡发展与新农村建设的辩证关系24

一、统筹城乡发展是新农村建设的前提24

二、新农村建设是统筹城乡发展的主要内容25

第二节 统筹城乡规划 加强村镇规划26

一、统筹城乡规划26

二、加强村镇规划31

第三节 协调推进城镇化与新农村建设33

一、在推进城镇化过程中建设新农村33

二、在建设新农村基础上推进城镇化36

三、开展村庄整治，提高农村城镇化水平37

第四节 构建“以工哺农、以城带乡”的长效机制40

一、“以工哺农、以城带乡”需要长效机制来保障40

二、建立财政支农资金稳定增长机制41

三、建立土地增值收益稳定返还农村的机制44

四、建立城市支持和帮扶农村的稳定机制46

思考题48

第三章 推进农村产业发展49

第一节 产业发展是新农村建设的支撑49

一、产业发展是解决农民就业和提高农民收入的基本途径49

二、产业发展是建设和维护农村基础设施的经济保障50

三、产业发展是构建新农村社会保障体系的重要经济来源51

四、产业发展是促进农村政治和精神文明建设的经济基础52

第二节 发展现代农业 推进农业现代化53

一、现代农业是新农村的基础产业53

二、国内外发展现代农业的经验和案例54

三、我国现代农业发展中存在的主要问题60

四、发展现代农业的对策61

第三节 大力发展农村非农产业63

一、农村非农产业是新农村建设的支柱性产业63

二、发展农村非农产业面临的主要问题64

三、发展农村非农产业的对策65

第四节 重点发展农村特色优势产业和产业集群69

一、推进农村产业发展要有重点69

二、大力发展农村特色优势产业70

三、大力发展产业集群72

思考题73

第四章 加强农村基础设施和环境建设74

第一节 公共设施和环境建设是新农村建设的基础内容74

一、公共设施和环境建设在新农村建设中的地位和作用74

二、新农村公共设施和环境建设的主要内容76

三、加强农村公共设施和环境建设的具体措施78

第二节 加强农村的基础设施建设81

一、我国农村基础设施的现状与问题81

二、农村基础设施建设的制约因素83

三、推进新农村基础设施建设的重点84

四、加强农村基础设施建设的对策85

第三节 加强农业信息化建设86

一、农业信息化建设的必要性86

二、农业信息化建设的主要内容88

三、加强农业信息化建设的对策和建议89

第四节 加强农村生态环境建设91

一、我国农村生态环境存在的问题和来源91

二、农村生态环境建设的重点内容92

三、农村生态环境建设的保障措施94

第五节 加强农村新型社区建设96

一、农村新型社区的含义及其建设意义96

二、农村新型社区建设的主要内容97

三、农村新型社区建设的对策措施99

思考题101

第五章 加快发展农村社会保障事业102

第一节 发展农村社会保障事业是新农村建设的核心内容102

第二节 加快发展农村社会救助和最低生活保障事业103

一、农村社会救助和最低生活保障的含义及相互关系103

二、我国农村社会救助和最低生活保障存在的主要问题104

三、我国农村社会救助和最低生活保障存在问题的成因106

四、加快发展农村社会救助事业和最低生活保障的对策108

第三节 加快发展农村新型合作医疗事业109

一、农村新型合作医疗的内涵109

二、我国农村医疗存在的问题及其成因110

三、加快发展农村新型合作医疗的对策114

第四节 加快发展农村养老保障事业116

一、我国农村养老保障存在的主要问题116

二、加快发展农村养老保障事业的对策117

第五节 加快发展农村劳动就业保障事业120

一、我国农村劳动就业保障的含义120

二、我国农村劳动就业保障存在的主要问题121

三、加快发展农村劳动就业保障事业的对策123

思考题126

第六章 建设社会主义和谐农村127

第一节 和谐农村建设是新农村建设的重要内容127

一、和谐农村建设是新农村建设的重要方面127

二、和谐农村建设是建设社会主义和谐社会的重要基础128

第二节 保障农民基本权利 奠定和谐农村的制度基础129

一、农民权利保障是构建和谐农村的制度基础129

二、我国农民权利保障存在的主要问题130

三、保障农民权利的主要内容132

四、保障农民权利的对策措施134

第三节 提高农民收入 缩小收入差距136

一、提高农民收入，缩小收入差距对构建和谐农村的重要意义136

二、改革开放以来我国农民收入增长的主要特征136

三、提高农民收入，缩小收入差距的对策措施142

第四节 加强农村精神文明建设 为构建和谐农村提供精神动力143

一、加强农村精神文明建设的重要意义143

二、农村精神文明建设中存在的突出问题145

三、加强农村精神文明建设的主要途径147

思考题149

第七章 推进农村综合改革150

第一节 农村综合改革：社会主义新农村建设的体制保障150

一、农村综合改革的重大意义和艰巨性150

二、农村综合改革的指导思想、目标和总体要求153

三、推进农村综合改革，为新农村建设提供体制保障154

第二节 积极稳妥地推进乡镇机构改革157

一、农村乡镇机构改革中存在的问题158

二、乡镇机构改革的总体要求与重点161

三、推进乡镇机构改革的思路161

第三节 推进农村义务教育管理体制改革164

一、深化农村义务教育体制改革的重大意义165

二、农村义务教育体制改革的总体要求和重点166

三、推进农村义务教育体制改革的思路168

第四节 推进县乡财政管理体制改革170

一、县乡财政的职能定位170

二、县乡财政管理体制存在的问题171

三、县乡财政管理体制改革的总体要求及重点173

四、推进县乡财政管理体制改革的思路173

思考题176

第八章 大力培养新型农民177

第一节 新型农民是新农村建设的基本主体177

一、什么是新型农民177

二、培育新型农民的重要意义178

三、新型农民是新农村建设的基本主体179

第二节 全面提高农民的文化素质182

一、农村教育和农民文化素质的现状182

二、农村教育和农民文化素质存在的主要问题和成因184

三、发展农村教育，提高农民文化素质的对策188

第三节 努力提高农民的职业技能189

一、农村职业教育和农民职业技能的现状189

二、农村职业教育和农民职业技能存在的主要问题192

三、发展农村职业教育、提高农民职业技能的对策193

第四节 大力培育农民的现代观念195

一、我国农民观念的现状和问题195

二、一些地方培育农民现代观念的经验197

三、大力培育现代观念的对策199

思考题200

第九章 借鉴世界各国新农村建设的经验202

第一节 新农村建设的国际经验202

一、韩国新村运动202

二、美国农业现代化之路206

三、以色列乡村综合发展方法210

四、荷兰现代集约农业213

第二节 新农村建设的国内模式和经验216

一、我国新农村建设的模式216

二、我国新农村建设的案例218

第三节 国内外新农村建设的启示223

一、农村现代化与工业化、城市化必须协调推进223

二、既要重视政府的推动作用，也不能忽视农民的主体作用224

三、新农村建设是一项漫长的系统工程，要循序渐进，量力而行224

四、创新体制、机制是新农村建设成功的保障226

五、政府既要给予资金支持，又要重视教育和科技投入228

六、政府既要支持农业发展，又要加强对农业的保护229

七、新农村建设要注重保护生态环境和传统文化229

思考题229

第十章 避免新农村建设的误区和问题231

第一节 新农村建设的认识误区231

一、将新农村建设简单等同于“新村”建设231

二、将新农村建设与工业化和城市化发展对立起来232

三、将新农村建设看成是政府或农民单方面的事234

四、将新农村建设看成是短期的运动235

第二节 新农村建设中存在的主要问题237

一、重政府意志，轻农民意愿237

二、重形象建设，轻内涵提高239

三、重样板工程，轻补漏工程241

四、重争取项目，轻基础工作243

五、重农村自身，轻城乡协调245

六、潜在的权力寻租和腐败现象246

第三节 避免新农村建设误区和问题的对策247

一、了解和尊重农民意愿247

二、进一步转变政府职能249

三、加强对新农村建设的规划250

四、加大对新农村建设的培训力度251

五、建立科学的干部考核体系252

六、高度重视寻租和腐败问题252

思考题253

主要参考文献254

后记259