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协商民主在中国的适用性条件及其前景（代序）1

一、协商民主的理论检视1

二、协商民主在中国的适用性条件3

三、协商民主在中国的前景14

政策与理论解读21

村民自治的政策分析21

一、政策选择21

二、政策确立23

三、政策执行24

四、政策评估27

五、结论29

村民自治——国家制度供给与社会民主实践31

一、国家制度供给：引导规范和推进村民自治31

二、社会民主实践：提升村民的民主和法律素质35

邓小平“三农”思想解读37

一、邓小平“三农”思想的主要内容37

二、邓小平“三农”思想的主要特点44

三、邓小平“三农”思想的指导价值47

组织及机制探讨53

村民委员会兼有准行政功能的依据53

一、村委会兼有准行政功能的理论前提53

二、村委会兼有准行政功能的法律依据55

三、村委会兼有准行政功能的实践基础56

村民自治中“两委”矛盾分析及其解决59

一、农村“两委”矛盾，村治中的一道难题59

二、一对矛盾，多种致因60

三、调适“两委”矛盾，必须“多管齐下”65

关于农村合村并组、取消村民组长的几点思考72

一、合村并组，取消村民组长：忽视村民意愿，有悖法理73

二、合村并组，取消村民组长：管理缺位，不便于群众自治76

三、合村并组，取消村民组长：建制失基，负面多多78

制度创新与实践探索85

村民民主理财制度在实践中创新85

一、回顾：中央关注村民民主理财制度85

二、检视：地方各级政府创新村民民主理财制度90

三、聚焦：农民群众创造性地参与民主理财制度建设97

四、反思：村民民主理财制度建设中一个最值得注意的问题101

农村基层民主建设的新探索103

一、村民自治的启动：适应体制转轨的新形势103

二、村民自治的运作：把“四个民主”落到实处105

三、村民自治的成效：推动社会全面进步108

四、村民自治的经验：政府扮演主动角色111

五、关于村民自治的几点启示113

群体政治参与探究119

关于村民政治参与研究中的两个问题119

一、村民政治参与及其特殊性119

二、村民政治参与研究的思路125

农业劳动者群体的政治参与129

一、农业劳动者群体及其特征129

二、农业劳动者群体政治参与的形式134

三、农业劳动者群体政治参与的主要特点148

四、农业劳动者群体政治参与的动机158

五、农业劳动者群体政治参与评价163

村干部群体的政治参与169

一、村干部群体的概念及其特征169

二、村干部群体政治参与的内容176

三、村干部群体政治参与的角色类型与行为特点195

四、村干部群体政治参与评价与维护207

附录 法律 法规 章程215

中华人民共和国村民委员会组织法215

四川省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法221

四川省村民委员会选举条例229

达州市西外镇蒲家嘴村村民自治章程240

参考文献263

后记266