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第一篇　社会政策研究3

第1章　灾区恢复重建应急性政策设计3

1.1　恢复重建政策设计中所需要重视的灾区特点3

1.2　恢复重建政策设计中的原则5

1.3　恢复重建应急性政策基本构件7

第2章　恢复重建中的政策过程研究9

2.1　规范政策制定过程，科学规划政策内容10

2.2　完善政策实施机制，增强政策实施效果20

2.3　加强政策评估，提高政策质量43

第3章　灾区校舍震后排查和评估研究52

3.1　震后受损建筑评估工作现状52

3.2　对灾区校舍进行震后排查和评估的建议53

第4章　灾区农村长久性安置政策研究55

4.1　安置工作现状55

4.2　已出现问题56

4.3　加快出台灾区农村长久性安置政策的必要性和可行性58

4.4　出台灾区农村长久性安置政策的具体建议58

第5章　关于民间公益组织参与汶川地震救灾重建的研究60

5.1　对民间力量参与前期救灾工作的评估60

5.2　如何规范和引导民间力量在安置阶段与重建阶段的参与62

第6章 四川省红十字会对社会捐赠的管理和使用研究65

6.1　社会资金捐赠及压力66

6.2　社会物资捐赠管理67

6.3　志愿者管理69

第7章　紧急移民安置原则与灾民临时安置点修建指南71

7.1　紧急移民安置原则71

7.2　修建灾民临时安置点指南72

第8章　灾民安置点将面临的主要治安问题及对策建议74

8.1 以“原住地”为原则安置灾民74

8.2　主要治安问题74

8.3　其他对策建议76

第9章　关于防范拐卖和绑架地震灾区儿童的建议77

9.1　灾区儿童所面临的绑架和拐卖威胁77

9.2　灾区如何防范拐卖儿童78

第10章　关于老年灾民及其撤离和安置的建议80

10.1　老年人在撤离和安置过程中面临的问题80

10.2　老年人撤离和安置过程中的相应对策81

第11章　社会心理应对：灾后学校稳定工作实例剖析83

11.1　木鱼中学案例中的关键事件分析83

11.2　从木鱼中学案例看灾区社会心理特征86

11.3　木鱼中学事件应对存在的问题87

11.4　灾后学校稳定工作加强社会心理应对的建议89

第二篇　经济政策研究93

第12章　汶川地震灾区快速恢复重建财政政策研究93

12.1　指导思想和主要原则93

12.2　灾区恢复重建财政性资金投入的主要领域及支持方式95

12.3　灾区恢复重建财政性资金投入的总规模与年度投放安排115

12.4　资金筹集方式117

12.5　保障措施120

第13章　汶川地震重建税收支持政策研究123

13.1　地震对灾区税收收入的影响123

13.2　税收支持政策在灾后重建中的目标和原则127

13.3　增值税130

13.4　营业税132

13.5　所得税134

13.6　其他税种和行政性收费138

第三篇　资源政策与法律研究143

第14章　灾后产业恢复和发展143

14.1 四川灾区原有产业结构与受损情况分析143

14.2　灾后产业重建与发展的指导思想146

14.3　灾后产业重建和发展的政策146

第15章　震后恢复重建与城乡一体化151

15.1　灾区震后恢复重建困难151

15.2　灾区震后城乡一体化152

15.3　恢复重建与城乡一体化结合的基本内容152

15.4　恢复重建与城乡一体化结合的举措154

第16章　关于灾后重建的保险安排以及加快推进地震保险的建议158

16.1　关于灾后重建的保险安排158

16.2　关于地震保险方案162

第17章　恢复重建中的土地政策研究及建议168

17.1 当前灾区恢复重建中面临的主要土地问题169

17.2　灾后恢复重建期土地政策的目标与原则172

17.3　灾区恢复重建期土地特殊支持政策建议175

第18章　灾后重建中土地利用政策的合理运用189

18.1　灾后重建中亟须解决的土地利用问题189

18.2　灾后重建土地利用的主要原则193

18.3　灾后重建合理土地利用政策体系构建194

18.4　结语196

第19章　对灾区土地利用总体规划的几点建议198

19.1　灾区恢复重建中土地利用总体规划的基本原则199

19.2　灾区恢复重建中土地利用总体规划的主要内容200

19.3　制定灾区土地利用规划过程中需要注意的问题204

19.4　结语206

第四篇　抗震救灾专家组建议211

第20章　基础数据和图件211

20.1　基础数据211

20.2　基础图件212

第21章　技术支撑建议213

21.1　建筑安全213

21.2　食品安全214

21.3　卫生防疫215

21.4　地质次生灾害防治217

21.5　农业技术217

21.6　应急信息保障与分析测试技术218

第22章　政策性建议220

22.1　社会政策220

22.2　经济政策223

22.3　资源政策与法律225

22.4　重建规划政策226

第23章　综合政策建议228

23.1　区域综合政策228

23.2　系统综合政策230